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246 comme il a essayé de former
une sorte de conseil d'entreprise à
partir des compagnies de
travailleurs des entreprises
particulières : Pour
remplacer les anciens entrepreneurs
capitalistes, il a fallu créer de
« nouveaux organes
prolétariens » sur l’étendue des
entreprises particulières : les
conseils d'entreprise et les
commissaires de production. Varga,
dans le chapitre
« L'expropriation des
expropriateurs » sur les conseils
d'entreprise : « Dans chaque
entreprise expropriée, les
travailleurs élisaient un conseil
d'entreprise, selon la taille de
l'entreprise, trois à sept personnes,
travailleurs ou employé, à leur
discrétion. La tâche du conseil
d'entreprise est : maintenir la
discipline de travail, protéger les
actifs de l'entreprise, contrôler le
commissaire d’entreprise, les
conditions de travail, accepter et
licencier les travailleurs, classer
les ouvriers dans les classes de
salaires, etc., en commun avec le
commissaire de production ». Le
commissaire de production était le
représentant des administrations
économiques centrales dans les
entreprises particulières.
Varga : « un commissaire de
la production a été nommé pour chaque
entreprise expropriée, éventuellement
pour plusieurs petites entreprises
ensemble. Celui-là représente les
intérêts de la collectivité vis-à-vis
du conseil d'entreprise s'enracinant
dans la compagnie des travailleurs de
l'entreprise. Il prend la place de ce
qui a été < Directeur général
>, achète et vend, dispose avec le
président du conseil d'entreprise des
fonds et des avoirs bancaires. En cas
de conflit avec le conseil
d'entreprise ou les travailleurs de
l'entreprise, ses dispositions doivent
être suivies jusqu'à la décision d'une
juridiction supérieure. Il est le
membre de liaison personnel permanent
entre l'entreprise et les autorités
supérieures, pendant que les membres
du conseil d'entreprise peuvent être
remplacés à tout moment par de
nouveaux » et comment alors
ceux-ci doivent avoir leur sommet dans
un conseil économique suprême avec des
commissaires économiques : la
réglementation d’alors des affaires
économiques d'ensemble. Varga la
décrit dans le chapitre sur « Les
problèmes organisationnels de
l'économie prolétarienne ». Le
problème le plus difficile qu'il y
avait à trancher était :
« Lors de la structuration
organisationnelle-technique devait
avant tout être distingué quelles
entreprises devraient être rassemblées
dans une organisation centrale et
lesquelles être administrés
localement. Cela dépend principalement
des conditions locales. Ces
entreprises, qui sont affectées
localement à la consommation, dont les
produits ne tolèrent aucun long
transport devraient être laissées à
l'administration locale ». Et
plus loin : « Ces
entreprises, par contre, dont les
produits sont destinés à la
consommation par l'ensemble de la
population du pays, ont besoin d'une
direction uniforme, technique et
organisationnelle ». Pour Varga,
cela signifiait : « Toutes
les entreprises d'une branche de
l'industrie seront regroupées en une
seule organisation. Les entreprises
particulières forment de simples
départements du centre des opérations.
La comptabilité des entreprises
particulières se limite aux
enregistrements matériels et au calcul
des coûts ; seul le bureau
central fait un bilan ». Les fils
de l'organisation économique centrale
se réunissaient parmi les Commissaires
du Peuple chargés de l'économie. Il y
eut d'abord cinq commissariats
populaires : la production
sociale (économie), l'agriculture, le
commerce, les finances et
l'alimentation du peuple, plus tard le
sixième était le Commissariat du
peuple à l'organisation et au contrôle
économiques. Au début, les
commissariats travaillaient
indépendamment et étaient isolés à la
manière des anciens ministères. Afin
de parvenir à une plus grande
centralisation et coordination, un
Conseil économique suprême a été
formé. Le Bureau de ce Conseil formé
par quatre commissaires du peuple
était responsable « de mener les
Commissariats du Peuple, de préparer
toutes les réglementations économiques
et les adopter - après consultation du
comité - pour mener à bien la
restructuration prévue de
l'économie ». Pour des
discussions en comité, les
représentants des organisations
centrales économiques ont aussi été
adjoints ainsi que les représentants
des conseils d'entreprises locaux.
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246 wie er
versucht hat, eine Art
Betriebsräte aus den
Arbeiterschaften der einzelnen
Betriebe heraus zu gestalten:
Um die bisherigen kapitalistischen
Unternehmer zu ersetzen, mußten
«neue proletarische Organe» auf der
Ebene des Einzelbetriebes geschaffen
werden: die Betriebsräte und die
Produktionskommissare. Varga im
Kapitel «Die Expropriation der
Expropriateure» über die
Betriebsräte: «In jedem enteigneten
Betrieb wählten die Arbeiter einen
Betriebsrat, je nach Größe des
Betriebes drei bis sieben Leute,
Arbeiter oder Beamte, nach ihrem
Ermessen. Die Aufgabe des
Betriebsrates ist: die
Arbeitsdisziplin aufrechtzuerhalten,
das Vermögen des Betriebes zu
schützen, den Betriebskommissar zu
kontrollieren, Arbeitsbedingungen,
Aufnahme und Entlassung von
Arbeitern, Einteilung der Arbeiter
in Lohnklassen etc. gemeinsam mit
dem Produktionskommissär zu
besorgen.» Der Produktionskommissar
war der Vertreter der zentralen
Wirtschaftsbehören in den einzelnen
Betrieben. Varga: «Für jeden
enteigneten Betrieb, eventuell für
mehrere kleinere Betriebe gemeinsam,
wurde ein Produktionskommissär
ernannt. Dieser vertritt die
Interessen der Gesamtheit gegenüber
dem in der Arbeiterschaft des
Betriebes wurzelnden Betriebsrat. Er
nimmt die Stelle des gewesenen
<Generaldirektors> ein, kauft
und verkauft, verfügt gemeinsam mit
dem Präsidenten des Betriebsrates
über Gelder und Bankguthaben. Im
Falle eines Konflikts mit dem
Betriebsrat oder den Arbeitern des
Betriebes müssen bis zur
Entscheidung einer höheren Instanz
seine Anordnungen befolgt werden. Er
ist das persönliche ständige
Verbindungsglied zwischen dem
Betrieb und den höheren Behörden,
während die Mitglieder des
Betriebsrates von der Arbeiterschaft
jederzeit durch neue ersetzt werden
können.» und wie dann diese ihre
Spitze haben sollten in einem
obersten Wirtschaftsrat mit
Wirtschaftskommissären: Die damalige
Regelung der gesamtwirtschaftlichen
Angelegenheiten beschrieb Varga im
Kapitel über «Die
Organisationsprobleme der
proletarischen Volkswirtschaft». Das
schwierigste Problem, das es zu
entscheiden gegeben habe, war: «Bei
dem organisatorisch-technischen
Aufbau der Gemeinwirtschaft mußte
vor allem unterschieden werden,
welche Betriebe in einer zentralen
Organisation zusammengefaßt und
welche lokal verwaltet werden
sollen. Dies hängt vor allem von den
Standortverhältnissen ab. Jene
Betriebe, welche standortlich an den
Konsumort gelagert sind, deren
Erzeugnisse keinen weiten Transport
vertragen, sollen der lokalen
Verwaltung überlassen bleiben.» Und
weiter: «Jene Betriebe hingegen,
deren Erzeugnisse zum Konsum der
gesamten Bevölkerung des Landes
bestimmt sind, bedürfen einer
einheitlichen,
technisch-organisatorischen
Leitung.» Das hieß für Varga: «Alle
Betriebe eines Industriezweiges
werden organisatorisch zu einem
Unternehmen zusammengelegt. Die
einzelnen Betriebe bilden bloße
Abteilungen der Betriebszentrale.
Die Buchführung der einzelnen
Betriebe beschränkt sich auf
Materialbuchungen und
Selbstkostenberechnung; eine Bilanz
macht nur die Zentrale.» Die Fäden
der zentralen
Wirtschaftsorganisation liefen bei
den für die Wirtschaft zuständigen
Volkskommissaren zusammen. Es gab
zunächst fünf Volkskommissariate:
Soziale Produktion (Wirtschaft),
Ackerbau, Handel, Finanzen und
Volksernährung, später kam als
sechstes das Volkskommissariat für
Wirtschaftliche Organisation und
Kontrolle hinzu. Die einzelnen
Kommissariate funktionierten
zunächst nach Art der alten
Ministerien selbständig und
isoliert. Um eine größere
Zentralisierung und Koordinierung zu
erreichen, wurde ein Oberster
Wirtschaftsrat gebildet. Dem aus
vier Volkskommissaren gebildeten
Präsidium dieses Rates oblag es,
«die Volkskommissariate zu leiten,
alle wirtschaftlichen Verordnungen
vorzubereiten und - nach der
Beratung im Ausschuß - zu erlassen,
den planmäßigen Umbau der Wirtschaft
durchzuführen.» Für die Beratungen
im Ausschuß wurden auch Vertreter
von zentralen
Wirtschaftsorganisationen wie auch
Abgeordnete der lokalen
Wirtschaftsräte beigezogen.
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